Nam Định dính nhiều sai phạm về quản lý sử dụng đất đai

Thanh tra Chính phủ vừa có Thông báo Kết luận thanh tra trách nhiệm của UBND tỉnh Nam Định trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý, sử dụng đất đai tại tỉnh này.

Chấp thuận dự án không qua HĐND tỉnh, không đấu giá quyền sử dụng đất

Qua thanh tra sáu dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước thấy một số hạn chế, thiếu sót.

Cụ thể, Thường trực HĐND tỉnh đồng ý chấp thuận chủ trương đầu tư dự án mà không thông qua HĐND tỉnh; áp dụng hình thức quản lý dự án, bố trí nguồn vốn cho dự án chưa phù hợp; chưa ghi rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách; điều chỉnh, bổ sung dự án chưa phù hợp; dự án có đoạn tuyến chưa đồng bộ với quy hoạch; thực hiện chỉ định thầu một số gói thầu chưa đầy đủ về trình tự, thủ tục; công tác nghiệm thu, thanh toán còn sai sót; có dự án chậm nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng, chậm quyết toán dự án hoàn thành, chưa nộp tiền bảo vệ phát triển đất lúa khi thực hiện dự án.

Trong các năm 2015-2020, việc thẩm định, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cấp huyện chậm. Một số chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2025 chưa thực hiện được nhưng Sở Tài nguyên và Môi trường không tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quyết định phê duyệt phân bổ các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối giai đoạn 2016-2020 đến từng đơn vị hành chính cấp huyện.

Theo Thanh tra Chính phủ, còn sáu dự án thuê đất với tổng diện tích 1,77ha, chủ đầu tư dự án đã sử dụng đất nhưng chưa ký hợp đồng thuê đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất.

UBND tỉnh Nam Định chậm triển khai thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước; cho Công ty TNHH MTV Phương Hiển thuê 512,6m2 đất tại thị trấn Cổ Lễ, huyện Trực Ninh nhưng không thực hiện việc đấu giá quyền sử dụng đất; có dự án xác định vị trí, gửi thông tin để tính tiền thuê đất không đúng với hiện trạng thửa đất.

Bên cạnh đó, vẫn còn 17 doanh nghiệp được cổ phần hoá đang sử dụng khoảng 57,52ha đất chưa hoàn thành các thủ tục pháp lý như lập, phê duyệt phương án sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất.

Một số dự án sử dụng dưới 10ha đất lúa có văn bản chấp thuận của Thường trực HĐND tỉnh nhưng không có Nghị quyết của HĐND tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất lúa.

Ngoài ra, còn có dự án đầu tư công như đầu tư xây dựng đường tỉnh lộ 489C đoạn từ nút giao Quốc lộ 21 cầu Lạc Quần đến cầu Sa Cao, huyện Xuân Trường sử dụng 27,5ha đất trồng lúa nhưng chưa xin ý kiến chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển mục đích đất lúa.

Thanh tra Chính phủ cũng thanh tra ba dự án sử dụng đất và thấy rằng cũng còn nhiều hạn chế. Cụ thể, tại dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN dệt may Rạng Đông, Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng CCN Yên Dương.

Việc xác định tiền thuê đất theo phương pháp thặng dư của cơ quan chức năng còn nhiều lúng túng, có một số khoản doanh thu, chi phí của dự án được xác định chưa phù hợp. Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng CCN Yên Dương đã xây dựng nhà điều hành, cụm bể nước thải trên ô đất hạ tầng kỹ thuật khi chưa được cơ quan chức năng bàn giao đất và tính tiền thuê đất.

Đối với Dự án đầu tư xây dựng nhà máy đóng tàu Thịnh Long, huyện Hải Hậu, UBND tỉnh Nam Định giao hơn 82,5ha đất cho Công ty TNHH MTV Đóng Tàu Thịnh Long thực hiện dự án thiếu thủ tục quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Chủ đầu tư không tổ chức lập, điều chỉnh dự án và điều chỉnh quy hoạch chi tiết khi diện tích đất dự án giảm còn 41,8ha, triển khai san lấp mặt bằng và đầu tư một số hạng mục công trình vào năm 2007-2008 khi chưa được giao đất và cấp phép xây dựng, chậm triển khai dự án từ năm 2013, không làm thủ tục điều chỉnh, gia hạn tiến độ thực hiện dự án.

Theo Thanh tra Chính phủ, để xảy ra các hạn chế, thiếu sót, vi phạm trên thuộc trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực; giám đốc, phó giám đốc các sở ngành phụ trách lĩnh vực; chủ tịch, phó chủ tịch UBND các huyện, thành phố phụ trách lĩnh vực, cơ quan, đơn vị thời kỳ có liên quan được kiểm tra và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Kiến nghị xử nghiêm cá nhân, tổ chức vi phạm

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định rà soát, huỷ bỏ một số nội dung về ưu đãi đầu tư chưa đúng với quy định pháp luật, đồng thời tổ chức xác định hậu quả vi phạm từ đó đưa ra biện pháp xử lý theo quy định.

Về công tác quản lý, sử dụng đất đai, chỉ đạo giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường đôn đốc 17 doanh nghiệp được cổ phần hoá khẩn trương hoàn thành các thủ tục pháp lý về đất đai, yêu cầu chủ đầu tư sáu dự án chậm ký hợp đồng thuê đất thực hiện việc ký hợp đồng thuê đất, xác định nghĩa vụ tài chính về đất từ khi được giao đất; rà soát, truy thu tiền thuê đất, không để thất thoát ngân sách nhà nước và xử lý nghiêm trách nhiệm và có hình thức xử lý các tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định.

Bên cạnh đó, chỉ đạo UBND huyện Trực Ninh quản lý và đưa vào sử dụng 512,6m2 đất tại thị trấn Cổ Lễ theo đúng quy định.

Chỉ đạo cơ quan chuyên môn hoàn thiện thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận việc chuyển mục đích sử dụng 27,5ha đất lúa để thực hiện dự án đầu tư xây dựng đường tỉnh lộ 489C đoạn từ nút giao Quốc lộ 21 cầu Lạc Quần đến cầu Sa Cao.