Đề xuất Luật phát triển đô thị - “chìa khóa” mở không gian phát triển TP.HCM có hiệu lực từ 1/10

Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) TP.HCM vừa tổ chức Hội thảo góp ý dự án Luật phát triển đô thị (tên gọi cũ là dự án Luật đô thị đặc biệt).

Thông tin tại hội thảo, Giám đốc Sở Tư pháp TP.HCM Nguyễn Thị Hồng Hạnh cho biết, dự thảo Luật phát triển đô thị được xây dựng trên cơ sở kế thừa, mở rộng từ dự thảo Luật đô thị đặc biệt trước đây.

Nếu như dự thảo trước chủ yếu hướng đến TP.HCM thì dự thảo lần này mở rộng phạm vi điều chỉnh đối với các đô thị đặc biệt như Hà Nội và các khu kinh tế đặc biệt, tạo hành lang pháp lý chung cho các cực tăng trưởng của cả nước.

Dự thảo luật gồm 5 chương, 68 điều, dự kiến được trình Quốc hội tại kỳ họp chuyên đề về pháp luật vào đầu tháng 8 tới, tập trung vào 7 nhóm chính sách lớn.

Thành phố có thể chỉ lập một quy hoạch tổng thể

Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo là việc trao quyền tự chủ cao hơn cho chính quyền đô thị trong tổ chức bộ máy, công vụ, quy hoạch và xây dựng.

Cụ thể, đối với tổ chức chính quyền và công vụ, dự thảo luật trao quyền tự chủ cao hơn cho chính quyền đô thị.

Theo đó, HĐND thành phố được quyết định biên chế nhưng không vượt quá 20% số biên chế Trung ương giao; được ban hành văn bản quy phạm pháp luật khác với quy định hiện hành của Trung ương để tháo gỡ các điểm nghẽn trong thực tiễn và được triển khai cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) đối với những mô hình mới.

Về quy hoạch, xây dựng, thành phố chỉ lập một quy hoạch tổng thể, đồng thời trao quyền quản lý, khai thác không gian ngầm, không gian trên cao và phát triển mô hình đô thị gắn với giao thông công cộng (TOD).

Mở cơ chế cho khu thương mại tự do và trung tâm tài chính

Dự thảo luật cũng bổ sung các cơ chế phát triển khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, đồng thời dành nhiều chính sách cho việc hình thành và phát triển Trung tâm Tài chính quốc tế tại Việt Nam đặt tại TP.HCM.

Đối với các lĩnh vực văn hóa, giáo dục và y tế, thành phố được áp dụng linh hoạt phương thức đối tác công tư (PPP), phát triển kinh tế đêm, huy động cơ sở y tế tư nhân tham gia thực hiện các nhiệm vụ công ích và có chính sách thu hút chuyên gia y tế quốc tế.

Về nguồn lực tài chính và đất đai, dự thảo luật đề xuất cho thành phố được giữ lại toàn bộ các khoản thu đặc thù mới; được hưởng khoản bổ sung có mục tiêu không quá 70% số tăng thu ngân sách Trung ương trên địa bàn. Cùng với đó là việc phân cấp mạnh thẩm quyền thu hồi đất, chỉnh trang đô thị và áp dụng các cơ chế ưu đãi vượt trội để thu hút nhà đầu tư chiến lược.

Bà Nguyễn Thị Hồng Hạnh thông tin, TP.HCM dự kiến đề xuất Quốc hội cho phép Luật phát triển đô thị có hiệu lực thi hành từ ngày 1/10 tới; riêng các chính sách liên quan thuế sẽ được áp dụng từ đầu năm tài chính 2027.