San gạt đất rừng, xây dựng nhiều công trình trái phép
Thanh tra tỉnh Quảng Ninh mới ban hành Kết luận thanh tra số 17, chỉ ra nhiều sai phạm tại Dự án (D.A) Trồng rừng và Phát triển du lịch sinh thái tại thôn Đông Nam và thôn Thái Hòa, xã Quan Lạn, huyện Vân Đồn.
Theo tài liệu, Công ty VIT Hạ Long được UBND tỉnh Quảng Ninh cấp giấy phép đầu tư từ năm 2004, cho thuê đất năm 2006 để thực hiện D.A Khu du lịch sinh thái tại xã Quan Lạn, với diện tích 8,73ha.
Năm 2012, UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 trồng rừng và phát triển du lịch sinh thái tại khoảnh 3, tiểu khu 210C, thôn Đông Nam và thôn Thái Hòa, xã Quan Lạn theo Quyết định số 938 ngày 26/4/2012. Sau đó, quy hoạch được điều chỉnh tại Quyết định số 352 ngày 27/12/2016 của Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh với diện tích 86,45ha, bao trùm diện tích 8,73ha đã được UBND tỉnh cho thuê từ năm 2006.
Trong giai đoạn 2009 – 2011, công ty đã có nhiều sai phạm khi san gạt, xây dựng trái phép công trình trên diện tích đất chưa được thuê, chưa có đủ thủ tục theo quy định.
Trước thực trạng đó, UBND tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều văn yêu cầu Công ty VIT Hạ Long tập trung hoàn thành dứt điểm D.A tại Khu du lịch sinh thái tại xã Quan Lạn, diện tích 8,73ha; dừng triển khai các giai đoạn tiếp theo để xem xét xử lý theo quy định.
Đối với phần diện tích còn lại (77,72ha), công ty chưa thực hiện xong thủ tục đầu tư và chưa được thuê đất; do đó, chưa có cơ sở để triển khai thực hiện D.A. Tại thời điểm hiện nay, căn cứ Điều 29 Luật Đầu tư năm 2020, việc lựa chọn nhà đầu tư được tiến hành thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định…
Trong phê duyệt quy hoạch xây dựng và lựa chọn nhà đầu tư thực hiện D.A, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh cũng cho biết, quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 trồng rừng và phát triển du lịch sinh thái tại khoảnh 3, tiểu khu 210C, thôn Đông Nam và thôn Thái Hòa, xã Quan Lạn được UBND tỉnh phê duyệt ngày 26/4/2012; đến nay, đã hơn 10 năm, song không được thực hiện.
Trong phạm vi quy hoạch 86,45ha, có 8,72ha không phù hợp với điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 khu vực đảo Minh Châu Quan Lạn, Khu Kinh tế Vân Đồn được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 339 ngày 8/2/2022; do đó, cần thiết phải tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch xây dựng theo quy định. Trên cơ sở kết quả rà soát, điều chỉnh, việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư năm 2020.
Về công tác quản lý, bảo vệ đất rừng của UBND xã Quan Lạn, kết luận thanh tra chỉ rõ, ngày 20/3/2010, UBND xã Quan Lạn ký Hợp đồng số 03 cho Công ty VIT Hạ Long nhận bảo vệ khu rừng phi lao với diện tích 34,2ha, thời gian thực hiện hợp đồng 40 năm.
Trong đó, UBND xã đã giao mốc giới, mặt bằng rừng và đất rừng cho Công ty VIT Hạ Long để quản lý, trông coi bảo vệ rừng cùng với UBND xã; công ty được khai thác du lịch sinh thái dưới tán cây rừng, được phép xây dựng một số nhà tạm tại các khu đất trống để phục vụ công tác bảo vệ rừng và du lịch.
Theo kết luận thanh tra, “Việc UBND xã Quan Lạn ký hợp đồng trên đã thực hiện trái thẩm quyền giao đất và trách nhiệm bảo vệ rừng… Đây là nguyên nhân và có dấu hiệu tạo điều kiện để Công ty VIT Hạ Long vi phạm, tự ý san gạt hơn 2ha đất rừng tại nhiều vị trí (chưa được UBND tỉnh cho thuê đất) để đầu tư xây dựng nhiều hạng mục công trình trái phép; gây khó khăn trong việc khắc phục hậu quả cũng như công tác quản lý của các cơ quan Nhà nước, cần phải xem xét xử lý theo quy định của pháp luật”.
Ngoài ra, đối với việc cải tạo, mở rộng hồ chứa nước ngọt, Công ty VIT Hạ Long chưa được bàn giao đất, song, thời điểm năm 2010, 2011 đã thi công công trình; đồng thời, san gạt, xây dựng ra ngoài phạm vi quy hoạch hồ chứa nước, lấn chiếm vào đất rừng phòng hộ nhưng không được ngăn chặn và xử lý kịp thời. Như vậy, Chủ tịch UBND xã Quan Lạn (thời điểm năm 2010, 2011) đã thực hiện không đúng trách nhiệm theo quy định.
Để kịp thời khắc phục những tồn tại, thiếu sót trong việc quản lý, thực hiện D.A, Chánh Thanh tra tỉnh Quảng Ninh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn tham mưu cho UBND tỉnh hủy bỏ chủ trương giao Công ty VIT Hạ Long làm chủ đầu tư D.A trồng rừng và phát triển du lịch sinh thái tại Văn bản số 6851 ngày 11/11/2015 của UBND tỉnh; phối hợp, hướng dẫn Công ty VIT Hạ Long thực hiện điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng đối với 8,73ha đã được UBND tỉnh cho thuê đất năm 2006, đảm bảo thuận lợi cho công ty triển khai thực hiện D.A đối với phần diện tích này…
Đồng thời, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh cũng yêu cầu Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn, UBND huyện Vân Đồn, Công ty VIT Hạ Long và các cơ quan, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các tập thể, cá nhân có liên quan.
Được biết, sau khi nhận được kết luận thanh tra, UBND huyện Vân Đồn đã ban hành văn bản chỉ đạo các đơn vị triển khai khắc phục những tồn tại đã được chỉ ra. Cùng với đó, kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với 3 cá nhân, gồm: Nguyên Bí thư, Chủ tịch UBND xã; nguyên Phó Chủ tịch UBND xã và Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự xã.
Chậm tiến độ, không thực hiện thẩm định thiết kế
Thanh tra Quảng Ninh cũng đã chỉ ra những sại phạm tại Dự án Tổ hợp khách sạn và căn hộ nghỉ dưỡng cao cấp Ao Tiên – Cát Linh Vân Đồn.
Tổ hợp khách sạn và căn hộ nghỉ dưỡng cao cấp Ao Tiên – Cát Linh Vân Đồn được Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (lần đầu) ngày 15/12/2020. Địa điểm thực hiện dự án tại lô đất ký hiệu T1, Khu đô thị Du lịch và Bến cảng cao cấp Ao Tiên, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn; diện tích đất sử dụng 2,33ha. Chủ đầu tư là Công ty Cổ phần Cát Linh Vân Đồn và Công ty TNHH MTV Du lịch Mai Quyền. Tổng vốn đầu tư dự án 3.910.800 triệu đồng.
Thời gian hoạt động của D.A là 50 năm, kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Tiến độ thực hiện dự án, đến hết tháng 6/2021, hoàn thiện thủ tục pháp lý về đất đai, xây dựng, môi trường, thiết kế và các thủ tục liên quan khác đảm bảo đủ điều kiện khởi công xây dựng… Tháng 1/2024 đưa toàn bộ dự án đi vào hoạt động.
Thanh tra tỉnh Quảng Ninh nhận xét, trong việc thực hiện đầu tư dự án, đối với hạng mục móng cọc công trình, chủ đầu tư không thực hiện thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, không đảm bảo theo quy định. Trách nhiệm thuộc về Công ty Cổ phần Cát Linh Vân Đồn và Công ty TNHH MTV Du lịch Mai Quyền.
Bên cạnh đó, dự án thực hiện chậm tiến độ so với giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cấp ngày 15/12/2020. Tuy nhiên, chưa được Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn kiểm tra, xử lý theo nhiệm vụ quy định tại điểm d, điểm e, Khoản 2 Điều 2 Quyết định số 16, ngày 16/5/2020 của UBND tỉnh Quảng Ninh.
Ngoài ra, chủ đầu tư chưa lập bảng tiến độ thi công xây dựng của dự án, báo cáo Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn, UBND huyện Vân Đồn để quản lý, giám sát kết quả thực hiện theo quy định.
Để kịp thời khắc phục những tồn tại, thiếu sót trong việc quản lý, thực hiện dự án, Chánh Thanh tra tỉnh Quảng Ninh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND huyện Vân Đồn tiến hành kiểm tra, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm của chủ đầu tư liên quan đến lĩnh vực đầu tư, xây dựng đã được chỉ ra tại kết luận thanh tra…
