Theo đó, tính chất của phân khu này là khu vực hoàn nguyên môi trường khai trường khai thác than sang chức năng dịch vụ đô thị. Quy mô diện tích khoảng 4.197,16ha. Dân số hiện tại là khoảng 6.000 người và dân số quy hoạch đến năm 2040 là khoảng 16.000 người.
Tiểu khu IV-A (khu vực giáp với tỉnh lộ 336), diện tích hơn 748ha, là hoàn nguyên môi trường các khu vực khai thác than lộ thiên và bãi thải đã kết thúc khai thác, đổ thải thành các khu cây xanh chuyên đề, trung tâm thể dục thể thao, khu hỗn hợp có ở, khu dịch vụ, khu nhà ở xã hội, nhà ở cho người thu nhập thấp, nhà ở công nhân ngành than.
Tiểu khu Khu IV-B là khu vực phía Đông đường 337, từ điểm giao cầu Bình Minh (Cầu Cửa Lục 3) đến giáp khu vực Nhà máy nhiệt điện Quảng Ninh. Với quy mô 779,38 ha, dân số khoảng 4.200 người, tầng cao tối đa 30 tầng và mật độ xây dựng trung bình 20%, khu vực này được định hướng phát triển theo hướng cải tạo chỉnh trang, nâng cấp hệ thống các công trình hạ tầng xã hội và khu dân cư hiện hữu. Đồng thời, các khu vực đất kho tàng và công trình phụ trợ sản xuất sẽ được bố trí, sắp xếp lại để phục vụ cho dự án khai thác của các đơn vị ngành than. Ngoài ra, khu vực khai trường khai thác than và các bãi thải đã kết thúc sẽ được hoàn nguyên môi trường nhằm đảm bảo chất lượng sống cho cư dân.
Tiểu khu IV-C là khu vực giáp sông Diễn Vọng thuộc phường Hà Khánh, có quy mô 626,63 ha với dân số khoảng 2.600 người, tầng cao tối đa 30 tầng và mật độ xây dựng trung bình 20%. Định hướng quy hoạch của khu vực này là cải thiện hệ thống giao thông cho các khu vực đất kho tàng và công trình cảng, bến, nhằm kết nối với quy hoạch tại khu vực giáp sông Diễn Vọng trong cụm cảng Làng Khánh (bao gồm cảng Làng Khánh 1 và Làng Khánh 2) với công suất 7,5 triệu tấn/năm (bao gồm 7,17 triệu tấn than/năm và 0,33 triệu tấn vật liệu/năm), cho phép tàu tải trọng lên đến 500 DWT. Quy hoạch cũng bao gồm các khu vực đất dịch vụ hỗn hợp và đất công cộng dọc đường tỉnh 337 và rừng ngập mặn tại khu vực giáp sông Diễn Vọng. Ngoài ra, khu vực sẽ được nâng cấp hệ thống công trình hạ tầng xã hội và khu dân cư hiện hữu tại thôn Làng Khánh nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển.
Tiểu khu IV-D (khu vực đồi núi phía đông) có diện tích hơn 2.000, dân số hiện tại là khoảng 1.500 người, được định hướng quy hoạch thành các khu chức năng dịch vụ đô thị, như: sân golf, cây xanh chuyên đề, công viên rừng, nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp ngành than, lâm nghiệp… Tại tiểu khu này, chỉ được phép xây dựng tối đa cao 7 tầng, mật độ xây dựng trung bình 10%.
Các mỏ than lộ thiên còn lại sẽ tiếp tục được khai thác theo giấy phép đến khi hết hạn và từng bước hoàn nguyên phục hồi môi trường, tiến tới đóng cửa các mỏ khai thác lộ thiên trước năm 2030, trồng rừng gỗ lớn tại các khai trường, bãi thải, tạo cảnh quan chung cho khu vực.
